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www.4041234.com 他“去世磕”四年后 高层终于有了回

发表时间: 2021-05-02

朱征夫:今年全国人大法工委备案室曾去广东调研,我参加了那场座谈,除了我之外,广东省公安厅、省卫计委、防疫局部相关人员也在座谈现场。

刑法对略微刑事犯法的处罚,有两年以下有期徒刑,六个月以下的拘役,不予关押的管制,还有定罪免刑的规定。收容教育针对的卖淫嫖娼举动是行政遵法行为,并不是犯罪行动,却能够限度人身自由六个月到两年,其制约人身自由的期限比对犯罪行为的处罚还长。

朱征夫:实在劳教制度废除当前,大家的法制意识进步了,也知道程序公正、立法的依据都是非常主要的问题,老百姓对这一制度的质疑也比拟多,执法机关也会觉得制度存在缺点。所以,现在切实用的相对少。

朱征夫:收容教诲制度打乱了刑法、行政处罚之间的秩序。

《破法法》第9条规定,本法第八条规定的事项尚未制定法律的,全国人大及其常委会有权作出决定,受权国务院可以依据实际需要,对其中的部分事项先制定行政法规,但是有关犯罪和刑罚、对国民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。

此外,《行政处罚法》规定了各种行政处罚方法,长期固定出特规律公式,比如忠告、罚款、拘留收禁等,可是并不将收容教育处罚纳入,但收容教育自身又是比较重的行政处罚,这就抵牾了。

一个背景是,2014年,演员黄海波曾因嫖娼被收容教育半年,当时引发了社会关注。

而收容教育制度主要就是靠国务院的相关办法规定详细程序和做法的,它超越了《立法法》规定的国务院的立法权限。

朱征夫:这是制度形成本身带来的一种惯性,一个制度产生后,实行制度的人靠这个制度吃饭,会形成某些既得利益群体,倒不是说这些人跟这个制度有什么天然的联系。

朱征夫:在外界看来,法外之刑基本有三个,即收容遣送、劳动教养和收容教育,我之前始终关注劳动教养制度的废除。

政知君:在法制统一方面,这个制度有什么毛病?

在我看来,收容教育就是对卖淫嫖娼人员的劳动教养,不过,与劳动教养相比,收容教育的法律效率更高。劳动教养基本上是以公安机关为主制定了相关规则,然而收容教育制度由全国人大作的决定,以及国务院1993年9月4日发布的《卖淫嫖娼人员收容教育方式》。

原来我提废除提议的时候,提案都交给了公安部门处理,当初是交给了全国人大常委会来处置,两者的承办单位不样。

十九大报告清楚提到了“加强宪法履行和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威。&rdquo,www.adv29.cn 曲阜市法院公然休庭审理此案别人不话语权;受这个启发,我今年提了对对收容教育制度进行合宪性审查的提案,提议对收容教育制度是否合乎宪法和《破法法》的规定进行合宪性审查,比喻宪法第五条规定国家维护社会主义法制的统一跟尊严。

这个制度目前仍然存在,不外目前各界就废除这个制度已经造成了共识。废除这一制度,最大的意思就是保护了人权,完善了法治,同时也提高了宪法威望。

政知君:事实情况中关于收容教育制度利用的多吗?

我注意到,有些市年也就十多少宗相关案例,有些市当初基础就不用了,它由于存在程序上的问题,容易被某些权力滥用。

政知见留神到,全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫曾三度呐喊废除收容教育,今年他又提起了合宪性审查。

该《决定》规定:“对卖淫、嫖娼的,可能由公安机关会同有关部分逼迫集中进行法律、道德教育和生产劳动,使之改掉恶习。期限为六个月至二年。具体措施由国务院规定。”

“咱们倡导有关方面适时提出相干议案,废除收容教育制度。”在十三届全国人大常委会第七次会议上,全国人大常委会法工委主任沈春耀作了一个报告。

昨天的个重磅消息是,履行27年的收容教育制度有望废止。

政知君:你是什么时候留心到收容教育制度的?

《立法法》第8条第5款规定,对公民政治权利的剥夺、限度人身自由的强制办法和处罚只能制定法律。收容教育制度有法律效力,它主要依据的是《关于严禁卖淫嫖娼的决定》,然而全国人大的决定不是《立法法》中所讲的法律。

政知君:全国人大法工委方面有跟你接洽吗?

来源:政知见   作者:孟亚旭

政知君:您为什么要倡议废除?

《治安管理处罚法》对卖淫嫖娼也有相关规定,本身法律就规定了处罚方式,为什么还要加一种收容教育这种处罚办法?

该措施规定,收容教育,是指对卖淫、嫖娼职员集中进行法律教育和道德教育、组织加入出产劳动以及进行性病检查、治疗的行政强迫教育办法。

先来说个背景。

换句话说,制约人身自在的强制措施和处分,只能制订法律,不能授权国务院制定行政法规。

政知君:为什么2014年会关注到这个制度?

朱征夫:我是2014年第一次提出要废除这个制度,2016年和2017年又提了两次,不过这三次都是从“废除收容教育制度”的角度来提的。

收容教育制度的重要法律根据是1991年七届全国人大常委会第二十一次会议通过的《关于严禁卖淫嫖娼的决定》。

为什么请防疫部门的?因为不同意废除该制度的人以为,该制度有利于防止性病传播,遏制不良风气蔓延,维护社会治理秩序等。

2003年8月,我作为广东省政协委员,写了《对于在广东省率先废止劳动教养制度的提案》,到了2013年,全国人大常委会终于决议破除劳动教养轨制,那个义求实现了之后,就轮到收留教导制度了。

朱征夫:收容教育制度违反了宪法的相关精神,它违反了依法治国、尊重跟保障人权,还违背了法制同一的相关划定。

国务院据此制定了《卖淫嫖娼人员收容教育方法》。

原标题:他“去世磕”四年后高层终于有了回应!

政知君:您认为,废除该制度的阻力在哪里?


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